黑龙江省卫生厅关于进一步加强康复医学工作的通知

　　黑龙江卫生厅文件

　　黑卫医发[2007]772号

　　黑龙江省卫生厅

　　关于进一步加强康复医学工作的通知

　　各市(行)署卫生局、省农垦、森工总局卫生局，各高等医学院校附属医院，厅直医疗机构：

　　为了落实胡锦总书记在十七大报告中提出的关注民生，“病有所医”和温家宝总理关于“加大卫生投入，重视康复医学建设”的批示，现对加强我省康复医学工作提出以下意见，望各级卫生行政部门和医疗单位认真研究并结合实际贯彻执行。

　　一、认清医学事业的发展趋势，把康复医学摆在新世纪医学发展的重要位置。康复医学是在疾病治疗过程和治愈之后实施机体功能恢复重建、达到全面健康的新兴学科。世界卫生组织认为，这是继临床医学和预防医学之后的第三医学;近年来，国内外医学专家又称之为功能医学，它对全面提高人民健康水平发挥着越来越大的作用;随着人民生活水平的提高，医疗市场对于康复医学的需求迅速增长。加强康复医学工作，是落实科学观，促进医疗卫生事业全面、协调、可持续发展的需要;是改善医患关系、增进医患和谐的需要;也是经济快速发展、全面建设小康社会的需要。因此，要认清和顺应这一发展趋势，切实加强领导，努力做好这项工作。

　　二、规范我省康复医疗机构、人员准入制度和标准，从事康复医疗的机构要考核达标，人员要持证上岗。目前，我省有些康复医疗机构设置和人员配备不够规范;社会上存在一些混乱现象，如各种所谓“康复中心”、“养生康复中心”、“足疗康复中心”等等，存在着严重的医疗隐患，甚至发生医疗纠纷和医疗事故。针对这些问题，省卫生厅要求：

　　1、按照卫生部《综合医院康复医学科管理规范》的规定，建立我省康复医疗质控中心，制定康复医疗机构质量监控细则，明年上半年要对各级医院康复医疗科室和专业康复医疗机构进行一次检查，对于人员、设备、床位未能达标的，要限期达标;对于完全不符合国家规定=机构和人员要坚决取缔或注销康复医疗科。

　　2、对于社会上举办的各种所谓康复机构，要进行彻底地清理整顿，基本符合条件的，应帮助其健全规范;不符合条件的，或予以取缔，或予以更名。

　　3、大力开展康复医学继续教育工作。省从明年开始分期分批开办康复医学培训班，解决我省大量康复医学人员缺乏系统培训和水平偏低问题。使其经过继续教育，达到国家要求标准，发放专科康复医师准入证。

　　三、在临床医护人员中普及康复医学知识，推进临床早期康复介入。从病人抢救治疗、生命指征稳定开始，早期介入康复医疗，对于降低患者致残率和复发率、缩短平均住院日、减少医疗费用，体现以病人为中心的现代服务理念和提高整体医疗水平，都有重要意义。由于部分医院管理人员和医护人员对此认识不足，对于康复医学知识和技能掌握不足，我们将通过多种方式进行培训，使其基本掌握康复医学的理论、技能和方法;并将康复医疗早期介入临床工作经常化、规范化、制度化。

　　四、积极推进康复医疗在社区和农村的普及应用，让康复医学造福更多病人。社区和农村是医疗卫生工作的最基层，担负着直接为大多数人服务的职能。康复医疗是社区医疗卫生服务“六位一体”的重要内容。因此，要认真贯彻卫生部《全科医师培训大纲》中有关康复医学的教学要求，充分发挥相关学术团体的人才优势，参与社区和农村康复医学师资培训、教材选编、制定标准、达标验收等工作。上级医院的康复医疗科室也要做好对社区和农村的技术指导工作。

　　五、适当调整医疗收费标准，以利于康复医学的发展。目前，我省康复医疗收费存在项目不全、标准偏低问题。如步态训练、膀胱训练、直肠训练、感知认知训练、神经促进技术、吞咽障碍康a等等，都没有包括在规定的收费范围之内;随着物价上涨，原有收费项目的内涵和设备价值也发生了很大变化，然而，收费标准多年未做调整，不能体现康复医学工作者的劳动和技术价值。近期，我们将组织专家对现行康复收费项目进行调研，协同物价等部门进行调整。与此同时，积极协调社会保障和医疗保险部门，力争将康复医疗费用纳入保险报销范围。

　　六、充分发挥社会团体作用，共同推进康复医学事业发展。

　　社会团体人才荟萃、智力密集，是政府联系卫生科技工作者的桥梁和纽带，是发展医疗卫生事业的重要力量。为加强我省康复医学工作，省卫生厅将委托省康复医学会、医学会、医师协会、医院协会根据各自的职责范围，承担相应的任务。今后，随着政府职能转变，将会把一些工作由政府卫生行政部门委托给相关的社会团体承担，望能密切配合，共同做好我省卫生改革发展工作。

　　二○○七年十二月十四日

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