谋篇“十四五” 绘制新蓝图 引领新发展 赋能新康复——中国康复医学会负责人就《中国康复医学会事业发展“十四五”规划》回答提问

7月15日，《中国康复医学会事业发展“十四五”规划》（以下简称规划）正式发布施行。近日，中国康复医学会负责人就规划的有关问题回答了提问。

问：为什么要编制规划？

答：“凡事预则立，不预则废。”学会建设是一项长期的系统工程，需要把握时代特征、内在规律和战略要求，科学谋划设计，全面协调持续推进。“十四五”时期，是学会全面提升能力，加快创新发展的关键时期。科学制订规划，明确学会建设在规划期内的指导思想、目标任务、重点举措，对于加强目标引领，统一学会上下思想和行动，吸引汇聚各层各面力量和资源，推动学会建设提质增效，促进康复事业繁荣发展，具有重要意义。

问：请谈谈编制规划的主要过程。

答：2019年11月22日，学会召开第六届理事会第四次会议暨常务理事会第八次会议，决定开展规划编制工作。2020年5月份，学会成立了由方国恩会长、牛恩喜书记挂帅，学会领导参加的编制工作领导小组，小组下设办公室。2020年7月份，学会印发了《<中国康复医学会事业发展“十四五”规划>编制工作方案》，全面启动规划编制工作。2020年11月底，形成了征求意见稿。2020年12月份至2021年3月份，先后面向专家、分支机构和学会领导开展了3轮次意见征询工作，并据此进行了研究修改完善。2021年4月9日，学会会长办公会审议并原则性通过了规划。2021年4月10日，学会召开第六届理事会常务理事会第十二次会议，全体参会常务理事听取了规划编制情况汇报说明，以举手表决方式一致通过了规划。此后，在对规划作进一步完善后，呈请上级有关部门进行了审阅把关。

问：编制规划遵循的原则有哪些？

答：编制规划主要遵循四条原则：一是坚持落实要求与紧贴实际相结合。注意抓好上下衔接，主动对接党和国家重大战略部署，使规划紧扣主题主线、顺应发展趋势、引领前进方向。二是坚持统筹兼顾和突出重点相结合。既全面覆盖学会工作各领域各方面，以推动整体发展，又聚焦重点环节、紧盯矛盾问题，以谋求新突破、形成新亮点。三是坚持目标导向与措施支撑相结合。按照“定性+定量”的目标设定规则，以及“任务是什么？重点干什么？具体怎么干？”的逻辑顺序编写规划，充分提高导向性、可操作性、可考核性。四是坚持归口负责与共同参与相结合。既发挥好责任主体编制规划的主导作用，又坚持开门编制规划，充分听取和吸纳各方面的意见建议，使规划编制过程成为汇聚智慧和形成共识的过程。

问：规划的框架结构是怎样的？

答：规划全文共1.9万字，由四大部分构成。第一部分是序论，主要总结了“十三五”时期学会取得的成就，分析了当前和今后一段时期学会面临的新形势新任务新要求，查找了问题不足，明确了学会未来五年的努力方向。第二部分是总论，主要确立了“十四五”时期学会工作的指导思想、基本原则、发展目标和分目标。第三部分是分论，主要阐述了今后五年学会建设的重点任务和计划举措。第四部分是保障措施，主要提出了确保规划落地落实的对策和要求。

问：“十三五”时期学会主要取得了哪些成绩？

答：“十三五”时期，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在上级正确领导下，学会坚持“以党建引领学会，以制度建设学会，以感情凝聚学会，以事业成就学会”理念，守正创新，砥砺奋进，圆满完成了既定目标任务，实现了全方位高质量快速发展，为促进康复事业繁荣发展作出了积极贡献。具体体现在：党建引领扎实显效；内部治理成果丰硕；会员建设成效显著；分支机构活力彰显；学术交流多彩繁荣；加强培育托举人才；科技创新驱动发展；期刊质量显著提升；科普工作成绩斐然；社会服务影响广泛；服务政府成效卓然；疫情防控勇于担当。

问：“十四五”时期学会面临怎样的机遇和挑战？

答：一是国家“十四五”规划为学会确定了新遵循。学会要以此为牵引，主动融入国家发展战略，深刻认识新时代新使命新要求，站在新的更高起点上筹划和推进工作。二是科技强国战略为学会树立了新航标。学会要紧紧把握“四个面向”战略方向，立足实际找准服务科技创新大局的结合点和发力点，加强系统谋划，坚持组织赋能和治理创新，紧密凝聚科技创新力量，广泛架设协同创新网络，大力构筑开放创新枢纽。三是民众康复需求对学会提出了新要求。学会要强化机遇意识、责任意识、忧患意识和发展意识，以只争朝夕的奋进姿态展现新作为做出新成绩，为康复医学事业创新发展提供强力支撑。四是国家治理现代化向学会明确了新任务。学会要强化责任意识与服务意识，找准功能定位，不断提升服务能力，助力国家治理体系和治理能力现代化。

问：请概要介绍一下规划的主要内容？

答：规划的主要内容有四个方面。

一是明确了学会未来五年发展的主导思想和发展方略。就是以健康中国战略为引领，以推动高质量发展为主题，以加强能力建设为主线，以创新管理体制为动力，突出党建强会、学术立会、开放兴会、依章治会，不断增强“三性”，努力创建世界一流学会。坚持“四个面向”，有效履行“四服务”职责定位，为全面建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦做出新的更大贡献。

二是明确了学会未来五年发展的基本原则。就是坚持党建引领，为学会健康有序发展提供坚强保证；坚持科学治理，不断提升学会的发展能力和服务能力；坚持创新驱动，有机融入国家创新体系建设；坚持服务大局，为建设科技强国、健康中国贡献力量。

三是明确了学会未来五年的发展目标。到2025年，学会的治理能力、运营能力、发展能力显著提升，群众组织力、学术引领力、战略支撑力、文化传播力、社会公信力、国际影响力显著增强，桥梁纽带作用更加突出，“康复科技工作者之家”形象更加鲜明，事业发展驱动力更加强劲，成为全面过硬的一流的现代化、国际化科技社团，更好赋能康复事业发展。在总目标基础上，提出了11个分目标：一是党建引领作用更加突出；二是学会治理改革成效彰显；三是会员服务管理优化升级；四是分支机构建设科学发展；五是学术创新能力显著增强；六是教育培训质效全面提升；七是科普工作体系健全完善；八是社会服务形成规模效应；九是行业标准规范广泛覆盖；十是智库服务职能充分履行；十一是创新合作网络开放融通。

四是明确了学会未来五年的发展任务和保障措施。提出扎实推进党的建设、构建学会特色文化、持续深化治理改革、创新会员建设管理、构筑分支机构高地、全面加强学术建设、强化人才培育托举、加快创新驱动发展、升华科普服务品牌、构建交流合作新局、促进康复创新跃升、强化战略支撑能力等12个方面的任务和49项措施。

问：请问如何抓好规划落地落实？

答：规划属于宏观性、全局性、综合性、引领性的中长期规划,既是年度规划和专项规划的依据,又是实现长远目标和长期规划的基础和阶梯,具有十分重要的地位和作用。规划不仅涵盖学会各级各类机构、各方各面工作，需要齐抓共管、协同推进，而且涉及地方政府、兄弟学会、业界单位，需要相互支持、形成合力。为此，要从加强领导严密组织、明确分工落实责任、广泛动员凝聚力量、建立机制加强协调等四个方面综合用力。近期，学会将制定贯彻落实工作方案，同时，依托官网、微信公众号等新媒体平台，广泛宣传解读规划，为规划的贯彻落实创造有利条件、营造良好环境。